据新华社上海10月23日电 从十一五开始我国就著手管理生产能力不足，但就越管理就越不足的事实，指出传统的行政手段并不奏效。　　国务院日前印发《关于消弭生产能力相当严重不足对立的指导意见》，解读了部分地方政府通过廉价供地等方式，助推反复投资和生产能力扩展的病根，未来将会给消弭工作趟出有一条正路。

　　我国生产能力不足的构成，背后却藏有行政推动者。突出表现为部分地方政府因经济发展冲动，以廉价供地和财政资助等方式介入市场，引起部分行业过度投资。　　记者专访了解到，东部一家大型装备制造企业，近年来是各地招商引资的座上宾，部分项目享用零地价优惠。

中国社科院工业经济研究所所长金碚说道：有些企业为了优惠而投资，上项目的主要目的是圈地。项目本身不赚，圈到的土地却能挣大钱。

　　回应，《意见》明确提出，极力清扫废止地方政府在招商引资中采行土地、资源、税收、电价等伤害公平竞争的优惠政策，以及地方维护、市场拆分的容许措施。　　专家指出，根治生产能力不足，要把错装在政府身上的手替换成市场的手。一方面减缓要素价格改革，把最重要资源配置由政府主导逐步变为市场主导。

比如清晰土地产权，理顺土地市场的价格构成机制，彻底杜绝地方政府向特定企业低价甚至零地价供地的不道德。　　另一方面，以新一届政府直言的职能改变为契机，促成政府解散对微观经济的介入，改向环境保护、民生提高和公共服务领域。当然，这样的改变必须考核指挥棒的引领。

中国国际经济交流中心总经济师陈文玲回应，要减缓改革现有的政绩考核体系，仍然将GDP作为考核官员的主要标准，逐步增大如人均收入、人均绿地面积和空气与水质量指数等多维度的民生和环保指标权重。　　对于生产能力相当严重不足，此次《意见》特别强调消弭而不是诱导，本身也透漏出有很多新的信号。　　记者专访了解到，许多人视不足生产能力为社会包袱，采行有意无意的种族歧视态度。一家钢铁企业负责人说道：原本说道自己在钢铁厂下班很自豪，现在感觉低人一等。

上海一家光伏企业体现，该公司今年一季度在日本市场的销售额是去年全年的2倍，但银行依然大大膨胀信贷，今年上半年就压降贷款规模7亿元。　　陈文玲指出，我国不应当只能驳斥已构成的生产能力优势，且必不可少钢铁这个硬通货，消弭生产能力不足不不应回头非常简单的打砸封路线。　　不少企业家向记者回应，在消弭不足生产能力时，消化不应高于歼灭，引领其做到强应高于容许其发展。

国务院的《意见》认为，要通过不断扩大国内有效地市场需求，消化部分不足生产能力。比如在钢铁领域，要推展钢结构应用于，提升公共建筑和政府投资建设领域钢结构的用于比例。

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