中国绿色时报12月4日报道地处三峡库区腹地的重庆市是中国西部唯一的直辖市，集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，肩负着维护三峡水库安全营运和长江中下游生态安全的重大使命。在重庆市委、市政府的坚强领导下，在相关部门的协作推动下，重庆“务林人”咬住青山不放松，以实施退耕还林工程等林业生态工程为重点，以建设生态文明为主线，以建设森林重庆为目标，以“开发致富之山、打造宜居之城”为主题，深入推进林权制度改革，统筹城乡林业全面发展，为率先把重庆建设成为西部统筹城乡现代林业改革发展试验区、长江上游生态文明示范区而不懈努力。重庆市自2000年实施退耕还林工程以来，截至2008年，累计完成国家下达重庆市退耕还林任务1702万亩，其中退耕地还林661万亩，荒山荒地造林846万亩，封山育林100万亩，灾后失败地造林95万亩，任务完成率达100%。

工程涉及39个区县、884个乡镇、269万农户、915万人。工程已累计投入113.7亿元，其中国家财政106.1亿元、地方财政7.6亿元。

10年建设实践证明，重庆市退耕还林工程基本实现了生态建设优先、农民收入提高和社会经济发展的目标，是一项利及农民、荫及农业、惠及农村的“三农”生态建设工程、增收基础工程，对构建三峡库区绿色生态屏障、加快农村产业结构调整、促进农民增收致富、推动社会经济可持续发展起到了十分重要的作用。主要在6个方面取得突出成绩：一是改善了生态环境。2008年与“九五”期末相比，森林面积增长了1353万亩；森林覆盖率达到34%，增长了11个百分点；活立木总蓄积量超过1.2亿立方米，增长了近50%。

治理水土流失面积1.2万平方公里，国家监测公报表明，“十五”期间，三峡库区水土流失减少了23.9%。土壤侵蚀模数由实施前的5000吨/平方公里年降低到3642吨/平方公里年。

重庆市林科院监测表明：工程实施以来到2008年止，林草植被所提供的涵养水源、保育土壤、固定二氧化碳和供给氧气等生态服务价值累计达456.42亿元。二是促进了农村结构调整。

有10220个大户或业主参与全市退耕还林建设，带动了农村向林果种植业、畜牧业以及二、三产业的发展过渡；先后建立了优质笋竹、花椒等一批具有区域优势的产业发展基地523万亩；吸引和培植了一批如香港理文、汇源集团、三峡建设集团等有代表性、具有规模和影响力的龙头企业，带动了林产加工业的蓬勃发展，有效地解决了库区产业空虚化和富余劳动力转移问题。正是退耕还林工程带动了森林旅游、森林食品、木竹加工、苗木花卉等林业优势产业的发展，全市2008年林业产业总产值已达174亿元，比“九五”期末增长了6倍。

如江津的花椒、荣昌和铜梁的笋竹、石柱的药材、忠县的柑橘、秀山的金银花、北碚区和璧山县的花卉等产业，在市内外享有较高的声誉。三是实现了粮食总产平衡。工程实施有力地改变了退耕农户过去广种薄收的耕作习惯，腾出劳力用于剩余耕地的精耕细作，提高耕地复种指数，推广“沃土工程”及新品种，提高单产，增加总产。同时，还通过加强基本农田建设、提高农产品价格、全免农业税、发放种粮补贴等措施来调动工程区退耕户种粮积极性。

退耕前后的情况表明，除2006年特大旱灾粮食减产外，其余年份粮食总产均在1100万吨以上。由此可见，退耕还林的实施不仅达到“山渐绿、水渐清、粮增产”，而且还保持了全市粮食产量基本平衡和自给。四是带动了农村劳动力转移。

全市退耕还林工程涉及退耕农民915万人，退耕后带动富余劳动力转移达197.9万人。由于退耕后耕作劳动强度明显降低，退耕户腾出更多时间和劳力转向多种经营、副业生产，使其收入结构由退耕前的种养殖业收入占80%、外出务工收入占20%变为现在的种养殖业收入占40%、外出务工收入占60%，有力地拓宽了增收渠道。可以说，退耕还林工程对农村富余劳动力转移和就业结构的重大调整功不可没。

五是提高了农民收入。退耕还林政策在扶贫济困中发挥了重要作用，是迄今为止重庆市最大的一笔直补惠农项目。

截至2008年，已累计向退耕农户直接发放退耕还林钱粮补助资金90.8亿元，户均3410元，人均近1000元；带动农村富余劳动力向二、三产业转移的年劳务收入115亿元，成为退耕户收入的重要来源。全市后续产业经济效益后劲增强，仅2008年的林产品收入就达到人均增收151元，成为退耕农户增收的主要来源。退耕地区“减人、增效、留空间”的目标基本实现。六是增强了干群的生态意识。

通过宣传培训、示范基地建设、颁发林权证，激发了广大农民造林营林积极性，有力地推动了生态环境建设和退耕农户生产生活方式的转变，提高了退耕农户的整体素质和退耕地区干部群众的生态环保意识。通过政策引导和尊重农民自愿相结合，建立了严格的退耕还林村社两级公示制度，做到了“树定根、林定权、人定心”，保证了农民的知情权、参与权、监督权，提高了广大群众的民主管理意识和基层干部的依法行政水平。10年退耕不寻常，誓叫巴渝披绿装。如今，重庆市退耕还林又站在了一个新的起点上。

重庆市将按照退耕还林“巩固成果，稳步推进”的基本思路，紧紧围绕巩固退耕还林成果这个核心，加强生态移民、基本农田、农村能源、补植补造和后续产业建设，确保退耕农民的当前及长远生计得到解决，实现工程的最大效益，加快森林重庆建设步伐。

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