2018年，根据《深化党和国家机构改革方案》，原国家海洋局海洋环境保护职责统合到生态环境部。机构改革、职能统合，生态环境部海洋生态环境司这一年都做到了什么？效益如何？一起来看一看。5月9日至10日，生态环境部的组织开会全国海洋生态环境保护工作会议。

一年多以来，生态环境部坚决以习近平生态文明思想为指导，贯彻落实全国生态环境保护大会精神，的组织开会全国海洋生态环境保护工作会议和渤海综合治理攻坚战座谈会，部党组特地谋划、靠前指挥官，推展海洋生态环境保护工作由表及里、由浅入深，在“物理变化”基础上大大再次发生“化学反应”，修复重构和融合带入工程进度显著减缓，主要积极开展了以下工作：一、坚决点面结合，增强两个方面的海洋生态环境治理。一是极力打好渤海综合治理攻坚战，与发展改革委、自然资源部等有关部门牵头印发《渤海综合治理攻坚战行动计划》及其设施文件，具体攻坚战时间表、路线图和任务单，将攻坚战目标实施落细；的组织开会渤海综合治理攻坚战座谈会，指导敦促环渤海三省一市及沿海城市（区）全部制订实施实施方案。积极开展渤海入海排污口排查整治和入海河流劣V类国触断面整治专项行动，获得阶段性效益；的组织积极开展部属单位专家力量积极开展驻点帮扶，2019年因应财政部发布命令专项资金7.2亿元用作渤海环境综合治理；调度有关部门和地方任务进展情况，草拟构成渤海综合治理攻坚战进展情况报告。

二是减缓前进全国近岸海域污染防治，推展《水污染防治行动计划》《近岸海域污染防治方案》落细落地，具体近岸海域水质考核目标，定期调度沿海各省（区、市）工作进展情况，指导浙江、福建印发杭州湾、厦门湾综合治理实施方案，全面启动全国入海排污口排查整治，减缓推展全国劣V类主要入海河流“一河一策”精准管理，2018年194个国触入海河流监测断面中劣V类的占14.9%，同比上升6.1个百分点，全国近岸海域环境沿袭大位中向好态势。二、坚决远近融合，切实做好两项海洋生态环境保护顶层谋划。一是积极开展《海洋环境保护法》修改基础研究，适应环境新时期沿海地区经济高质量发展和海洋生态环境高水平维护市场需求，对《海洋环境保护法》条款一一展开辨别，具体不交会、不适应环境的方面，有针对性地设置并积极开展陆海专责设施制度等20个研究专题，通过专家研讨、咨询论证等形式积极开展全面论证，在管用、好用、解决问题上下功夫，力争年底构成修法建议，使法律宽出有“牙齿”、纳上“电网”。

二是启动“十四五”海洋生态环境保护规划前期研究工作，从“十四五”是污染防治攻坚战后的首个“五年”的实际抵达，系统总结和全面分析我国近期和中长期海洋生态环境引人注目问题和面对形势，坚决问题导向、目标导向、发展导向，引人注目引导性、指导性、区域性、可操作性，把“十四五”任务目标与2035年经济社会、生态环境保护目标融合一起，专责前进专题研究和实地调研，已获得了阶段性的成果。三、坚决内外融合，减缓前进三个方面的有机融合。一是减缓前进海洋生态环境系统内部的统合融合，海河流域北海海域、珠江流域南海海域、太湖流域东海海域生态环境监管局上海证券交易所正式成立，追加1艘海洋环境监测船，有效地统合原环境保护部和原国家海洋局的1434个水质监测站位。

二是减缓前进涉及规范性文件和标准的交会融合，与自然资源部联合废除《国家海洋局关于强化海洋工程建设项目环境影响评价审批工作的通报》等11项海洋生态环境保护规范性文件，改动完备《海洋工程环境影响评价管理规定》等10余件规范性文件，研究明确提出140余项必须制修改的海洋环境保护标准项目。三是减缓与其他部委创建协商融合机制，与最高人民法院、最高人民检察院、自然资源部、中国海警局等创建协商联动机制，针对海洋环境污染、海洋环境执法人员、海洋生态灾害预防等方面强化协商因应。

四、坚决政企融合，着力增强六个方面的专责监管。一是强化沿海地方党委政府的生态环境保护专员公署监管，将海洋生态环境保护作为沿海省（区、市）第二轮中央生态环境保护专员公署的最重要内容，并将《海洋环境保护法》执法检查中找到的引人注目问题划入专员公署范畴，对涉及问题纳条挂账、研制成功销号。二是增强海洋生态环境保护责任实施和监管，前进海湾宽制建设，制订2019年海湾宽制工作方案，目前总计有数31个地市创建实行海湾宽制，草拟《关于在环渤海三省一市减缓前进实行海湾长制的意见》，同时已完成2018年年度近岸海域水质考核任务。三是增强入海污染源监管，草拟入海排污口管理规定和入海排污口备案实施细则，指导浙江、广西等地制定排污口备案细则和指南，敦促其他沿海省（区、市）减缓排污口排查整治。

四是强化海洋生态监管，的组织积极开展红树林专题调研，研究明确提出红树林等典型生态系统监管的政策措施。五是强化海洋工程监管，草拟《海洋工程环境保护设施管理办法》等规范性文件，推展中止海洋工程环境保护设施竣工验收等2项审核事项，参予编成《关于强化石油天然气开采业环境影响评价管理的指导意见》，国家发改委惠州埃克森美孚等根本性外资项目。六是强化海洋倾废监管，的组织积极开展灌入区容量评估，公布可之后用于灌入区名录，草拟《全国灌入区规划》《废弃物海洋灌入许可证管理办法》等，可行性竣工海洋倾废监督管理系统。通过上述工作，2019年上半年我国近岸海域水质状况沿袭大位中向好局面，近岸海域优良海水水质（一、二类）面积比例为76.5%，较上年同期减少6.7个百分点，差四类水质面积比例13.2%，较上年同期增加2.1个百分点；2019年前三个季度，渤海近岸海域优良水质面积比例为70.0%、79.4%和86.4%，皆较去年同期减少10个百分点以上。

当前，海洋生态环境保护工作还不存在着一些引人注目问题：部分沿海地区对海洋生态环境保护了解不低、推崇过于，管海护海的主动性、针对性还过于强劲；局部海域水质提高可玩性较小，已完成既定环境质量目标依然不存在一定的不确定性；海砂铁矿、海洋倾废等领域违法违规行为仍多发时有发生。下一步，生态环境部将了解秉持习近平生态文明思想，以提高生态环境质量为核心，以解决问题引人注目生态环境问题居多攻打方向，按照“二二二四”的工作格局，即打好“渤海综合治理攻坚战”和“《水污染防治行动计划》《近岸海域污染防治方案》收官战”两个战役，做到实做细“《海洋环境保护法》修改前期研究”和“《“十四五”全国海洋生态环境保护规划》编成”两项基础工作，把哀“预防污染物入海污染”和“防止环境突发事件”两个最重要关口，全面强化责任监管、生态监管、工程监管、倾废监管等方面监管，更进一步完善完备陆海专责、河海同步的体制机制，聚力打下“十三五”海洋生态环境保护的攻坚战、收官战，沿袭海洋生态环境质量稳中向好的较好态势。

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