核心读者近日，地方两会相继开会。党的十九大明确提出，把我国建设沦为强国民主文明人与自然美丽的社会主义现代化强国。今年的地方两会，皆高度重视生态文明建设，心态秉持绿色发展理念，明确提出打好污染防治攻坚战、实施生态文明体制改革各项任务。

截至1月30日，31省份两会皆已开会，在各地工作部署中，生态文明建设亮点颇多。从秉持绿色发展理念到实施生态文明体制改革任务，从打下污染防治攻坚战到积极开展根本性生态修缮工程，各省份尽管资源禀赋有所不同，但对生态文明建设都非常重视。今年地方两会透漏出有哪些绿色发展信号？哪些重点工作有一点期望？发展特别强调高质量，绿色较低碳循环发展经济体系逐步完善今年的地方两会，多地在部署工作时，皆特别强调“高质量发展”，一些省份淡化GDP快速增长目标，更为推崇生态环保等反映发展质量的最重要指标。

山西调整GDP增长率，但是对约束性指标的拒绝毫不放松：万元地区生产总值能耗上升3.2%，万元地区生产总值二氧化碳排放量上升3.9%，万元地区生产总值用水量上升3.9%。重庆计划实行能源、水资源、建设用地总量和强度双触行动。新疆秉持新的发展理念，推展经济高质量发展，希望建设美丽新疆。

福建将着力绿色发展，前进绿色技术创新，发展壮大节能环保等绿色产业，提升清洁能源和可再生能源的消费比重。绿色较低碳循环发展的经济体系也在逐步完善。广东将优化能源结构，实行珠三角煤炭保护环境管理，大力发展风能、太阳能、核能等清洁能源。重庆将推展产业发展绿色转型，建立健全绿色较低碳循环发展经济体系，发展壮大节能环保、清洁生产、清洁能源产业。

安徽将发展壮大节能环保产业集群，把“生态+”理念带入产业发展，构成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式。回应，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军回应，绿色发展是高质量发展的内在组成部分，这反映在两个方面：一方面，高质量发展要符合人们对美好生活的必须，还包括对典雅生态环境的必须，而这要靠绿色发展去构建；另一方面，高质量发展拒绝以较多的资源能源消耗和环境毁坏来构建经济发展，“今年，一些地方淡化GDP指标，这里面有多层原因：既有中央政府的政策导向，也有地方经济发展的现实约束，还有绿色发展方面的考量”。污染防治攻坚，大气、水、土壤治理齐发力打好污染防治攻坚战，在地方两会被多次驳回。

不少省份针对污染防治，明确提出了具体措施和目标任务。“大气十条”第一阶段收官之后，一些省份于是以制订实行新一轮大气污染防治行动计划。北京回应极力打好蓝天保卫战，大气污染防治工作将从“结构性排放量”向“内涵型排放量”改变。

辽宁将抓好中央环保专员公署和国家海洋专员公署排查落实工作，持续打好蓝天保卫战。山东之后实行大气污染防治行动，主动作好京津冀及周边地区大气污染自卫联控联治，减缓骑侍郎煤污染管理，稳健有序积极开展电代煤、气代煤行动。湖南实施实行蓝天保卫战行动方案，重点放到输掉长株潭地区蓝天保卫战上。

在水污染防治方面，江苏更进一步实施生态河湖行动计划，实施河长制、湖长制为，前进长江、淮河、太湖流域和近岸海域污染管理，避免国考省考劣Ⅴ类断面，已完成县级以上集中式饮用水源地整治，减缓管理城市白粪水体。海南回应要保证64个城镇内河湖污染水体管理全部合格，主要河流湖库水质优良率不高于95%。云南强化重点流域生态系统修缮和环境综合治理，积极参与长江绿色生态廊道建设，前进洱海抢救性维护行动，增强滇池、抚仙湖等九大高原湖泊生态系统维护与管理。

广西持续实行九洲江、南流江、下雷河流域管理，强化海洋环境保护，强化农业面源污染整治和城市白粪水体管理。四川全面落实河长制、湖长制为，增大沱江、岷江等主要河流和24个相当严重污染的小流域整治力度。土壤污染防治方面，湖南实行62个土壤污染防治重点项目，积极开展长株潭耕地修缮管理及农作物栽种结构调整，增大长株潭城市群生态绿心维护力度。

内蒙古增大土壤污染防治和重金属排放量力度，整治工业园区环境，依法有序解散自然保护区内工矿企业。李佐军说道，“党的十九大开会以来，地方政府将三大攻坚战作为当前和今后的重点工作，就污染防治这一攻坚战来说，与以往比起有了一些新的特点：一是更加推崇了，在工作排序中更加靠前；二是工作更加鉴了，即用实实在在的行动去贯彻落实；三是针对性更加强劲了，即根据本地的实际情况，前进的侧重点有所不同”，虽然“大气十条”“水十条”“土十条”发售时间有先后，但地方政府都很推崇，如在水污染防治方面，每条河流、每个湖泊都有了专门负责人。压实压紧各项任务，生态文明体制改革大大前进自然资源资产卸任审核、环境保护税、生态环境损害赔偿制度……国家实施的一批深化生态文明体制改革的制度，正在各地以求细化和落地。

重庆回应，要改革生态环境监管体制，完备生态文明制度体系，增强绩效评价和责任追究责任，构成政府为主导、企业为主体、社会的组织和公众联合参予的环境治理体系。云南将启动生态环境损害赔偿制度改革，全面前进领导干部自然资源资产卸任审核。浙江将减缓环保监测监察执法人员体制改革，全面积极开展自然资源资产卸任审核，建立健全环境保护奖惩机制、绿色发展财政奖调补机制，建立健全以单位生产总值能耗为基础的用能权交易制度。

宁夏要严苛实施空间规划，制订实行监督考核办法，已完成生态环境保护红线勘界立标，实施“三区三线”管控细则，建立健全市场化、多元化的生态补偿机制，切实加强环保监管考核，依法严惩毁坏生态环境不道德。多地根据实际工作，所列了一份份合乎省情的“绿色表格”。福建作为国家生态文明试验区，回应要减缓国家生态文明试验区建设，已完成4项年度改革任务。

新疆启动实行耕地草原河湖休养生息规划，强化风沙源区等重点区域生态屏障建设，大力实行阿克苏两个百万亩防沙治沙生态治理绿化工程，希望建构生态安全性屏障。2017年，青海可可西里顺利申报世界自然遗产，三江源国家公园体制试点进展成功。2018年，青海将实施和深化国有自然资源资产管理等生态文明体制改革。

李佐军指出，制度建设和制度改革是绿色发展的最根本措施，“十三五”规划也特别强调了要用制度来保护环境，“不管是管理污染也好，高效利用资源能源也罢，都依赖各个主体的不道德，而各主体不道德的引领要靠制度。值得称赞的是，当前生态文明体制改革正在大大向前前进，尤其是环保专员公署等制度实行效果显著。同时，自然资源资产产权制度、碳排放权交易制度等正在减缓创建和完备，这些制度将长年持续发挥作用”。

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