自2017年7月到现在,生态环境部通报的环境监测阻碍和数据不实案件有数11起。为了转变这种情况,生态环境部正在从法律和监督等多方面采取措施。生态环境部环境监测司副巡视员张景麒在6月8日的2018环境监测与服务创意论坛上回应,于是以会同中组部、国家监察委编成《防止和严惩领导干部失当介入生态环境监测活动的管理办法》等涉及规定,防止和严惩地方政府和领导干部对生态环境监测的失当介入。
一位相似生态环境部门的人士对《中国经营报》记者回应,除了党内法律,生态环境监测条例早已列为今年部门的法律规划。生态环境部环境监测司司长刘志全在5月31日的生态环境部新闻发布会上回应,将从法规、政策、质量体系和监督监测几方面积极开展工作,保证监测数据现实精确。防止领导干部介入和不实环境监测一位不便明示的环境监测专家对《中国经营报》记者回应,在中央政府确实坦率捉环境监测数据前,由于管理不规范和标准缺少,环境监测数据不实现象普遍存在,地方政府的领导往往拒绝环境监测人员得出“环境质量较好”的数据,比如空气污染相当严重的城市曾多次经常出现优良天数300天以上的情况,而现实数据是优良天数仅有几十天。
张景麒讲解,生态环境部正在会同中组部、国家监察委编成《防止和严惩领导干部失当介入生态环境监测活动的管理办法》和领导干部介入活动的流程记录涉及规定。“通过建构责任体系和工作机制,具体情形确认、坦率责任追究责任,从防止和严惩两方面,解决问题地方党委和政府、涉及部门领导干部大大介入生态环境监测问题。”“目前该项管理制度正在征询国家有关部委、各省(区、市)人民政府以及各地环境保护厅局的意见。
”张景麒回应。与此同时,刘志全回应,将从法律层面增强法规建设,减缓前进生态环境监测条例的制订,建构各类各级生态环境监测机构和涉及人员的责任体系,增强环境监测违法行为的惩处。目前,生态环境监测条例早已列为生态环境部今年的工作规划。
张景麒回应,期望该条例需要列为国务院明年的法律工作规划。中央对环境监测的注目也是前所未有。2015~2017年,中央全面深化改革领导小组倒数三年分别审查会通过了《生态环境监测网络建设方案》《关于省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革试点工作的指导意见》《关于深化环境监测改革提升环境监测数据质量的意见》等环境监测方面的改革文件。“各省级人民政府正在研究编成、早已或相继公布关于实施两办《关于深化环境监测改革提升环境监测数据质量的意见》的实施方案,据理解,早已有近一半省份公布或将要公布实施方案。
”刘志全讲解,生态环境部找到人为阻碍问题后,皆批示地方处置,并且明确要求地方要正式成立调查组、尽早拿走处置的结果,并将处置情况向社会公开发表曝光。积极开展三年专项执法人员行动“除了领导干部的失当介入,在利益驱动下,有些社会化机构也不会开具欺诈报告。”张景麒回应。
2015年,原环保部启动了为期两年的环境监测社会化试点服务,希望社会机构参予环境监测。与此同时,省以下环保机构监测监察执法人员横向管理制度改革也开始前进。
2016年10月,全国338个地级以上城市的1136个国触空气监测站事权上缴,由中国监测总站必要管理,委托社会化机构展开运营确保。按照生态环境部的工作计划,地表水国控监测站点事权上收将于今年7月底基本已完成,某种程度委托社会化机构展开运营确保。“这构建了谁监测谁考核,避免了失当行政介入。”张景麒回应。
但是这两年社会化机构也曝露了一些问题,例如发展水平良莠不齐、区域性差异较为大、人员素质很弱、技术储备严重不足,影响监测数据质量,制约社会化运维服务的良性发展。“甚至在利益驱动下,有些社会化机构开具欺诈报告。
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