随着2016年5月31日《土壤污染防治行动计划》(以下全称“土十条”)的公布实行，土壤污染管理与修缮产业链将逐步覆盖面积土壤环境调查、分析测试、风险评估、管理与修缮工程设计和施工等环节，构成若干综合实力雄厚的龙头企业，培育一批充满活力的中小企业。通过规范从业单位和人员管理，实施土壤污染管理与修缮终生责任制，减缓成果转化成应用于，可以增进土壤污染管理与土壤修复产业发展。1、我国土壤修复产业发展背景1.1我国土壤污染现状2005年4月至2013年12月，我国积极开展了首次全国土壤污染状况调查，实际调查面积大约630万km2。

2014年4月17日由环境保护部、国土资源部发布的《全国土壤污染状况调查公报》结果显示，全国土壤环境状况总体不容乐观，全国土壤总微克率为16.1%，部分地区土壤污染更为相当严重，耕地土壤点位微克率为19.4%，耕地土壤环境质量不容乐观。在调查的690家重污染企业用地及周边的5846个土壤点位中，微克点位占到36.3%。在调查81块工业废弃地的775个土壤点位中，微克点位占到34.9%，工矿企业废弃地土壤环境问题引人注目。

2014年5月24日，国土资源部土地整治中心和社会科学文献出版社公布的《土地整治蓝皮书》表明，我国耕地受到中度、重度污染的面积大约5000万亩，很多地区土壤污染相当严重，尤其是大城市周边、交通主干线及江河沿岸的耕地重金属和有机污染物相当严重微克，导致食品安全等一系列问题。据测算，当前每年不受重金属污染的粮食高达1200万吨，相等于4000万人一年的口粮。2015年6月9日，国土资源部土地整治中心和社会科学文献出版社公布的《土地整治蓝皮书：中国土地整治发展研究报告No.2》表明，我国现有的20亿亩耕地中，有非常数量耕地受到中度、重度污染，土壤点位微克亲率相似20%，大多不应耕种。

1.2我国土壤修复产业发展现状我国土壤修复产业在“十一五”是兴起阶段，“十二五”是加压阶段，“十三五”及以后将大有发展。我国从“十五”期间开始研发土壤污染管理与修缮技术，尤其是“十二五”以来，在重金属污染防治专项资金反对下，可行性创建了针对有所不同土壤污染物、污染程度、土地利用类型等的土壤污染管理与修缮技术。

2015年全国土壤修复工程项目多达100个，合约签下额超过21.28亿元，比2014年的12.74亿元快速增长67%;2015年专门从事土壤修复业务的企业数量快速增长至900家以上，在2014年大约500家企业的基础上刷了将近一番。对于刚跟上的土壤污染修缮产业来说，尽管市场潜力极大，但由于政策、技术和资金等因素的后遗症，目前其处境仍十分失望，其中资金瓶颈是制约我国土壤修复产业发展的最主要因素。1.3我国土壤修复产业不受“土十条”的影响“土十条”的颁布实施为我国土壤修复产业的综合发展获取了方向和发展机遇。

总体来说，在“土十条”的框架下我国土壤修复及涉及产业面对一些发展机遇：一是土壤环境调查与检测市场的业务市场需求激增;二是随着风险管控力度的强化，场地风险评估方面的市场需求减少;三是基于场地污染防治的企业环境管理市场沦为新的增长点;四是土壤污染防治科技类服务、信息化服务以及面向修缮行业水平提高的培训服务逐步寄予厚望;五是修缮工程终生责任制将很大促成修缮监理市场和第三方监管服务。我国土壤污染问题相当严重，土壤修复产业尚能正处于兴起跟上阶段，“土十条”毫无疑问对这一行业有更大的助推力。

但可行性估算，若要修缮全部已调查出有的不受污染土壤，激进估算须要万亿元资金，如此可观资金由谁来获取，资金筹集机制不解决问题势必会妨碍我国土壤修复进程。目前我国土壤修复产业发展面对仅次于的艰难就是资金短缺，“土十条”中特别是在是第八条(增大科技研发力度，推展环境保护产业发展)、第九条(充分发挥政府主导作用，建构土壤环境治理体系)和第十条(强化目标考核、严苛责任追究责任)针对这一资金瓶颈从完善法律、政策驱动、创意融资和技术革新等方面获取了更好资金承托指导，对我国土壤修复产业今后发展做到了适当的理论指导和顶层设计。2、我国土壤修复产业发展面对的资金瓶颈2.1资金投入严重不足从国际经验来看，与水污染和大气污染管理比起，土壤修复管理一起成本高、周期长、可玩性大，比如，污染物在土壤中的逗留时间宽，具备无以水解性、隐蔽性和不可逆性等工程艰难，更容易导致二次污染，必须更好的资金投入。据日本《神通川流域污染农地复原表格》统计资料过去40年中日本污染土壤修复资金总计420亿日元;美国超级基金于20世纪80年代成立之初曾原作须要土壤修复资金67亿～227亿美元，2000年前已完成修缮表格，到1995年则修正为仍须要投放320亿美元，预计到2040年已完成;德国的土壤污染修缮管理在1995年投放60亿美元;荷兰2000—2009年土壤污染修缮成本为3.35亿欧元/年，其中政府投放大约1.6亿欧元/年[8]。

欧美国家经验还表明，土壤维护成本、土地可持续管理成本(重点是防控风险)与场地修缮成本基本上是1∶10∶100的关系。我国历史遗留的土壤污染问题相当严重且简单，从缩减存量、掌控增量，以及防治风险等角度抵达，必须投放有可能约10万亿元的巨资，而2013年我国环境修缮的资金投入大约20亿元，2014年我国环境修缮的资金投入为25亿～35亿元人民币，2015年为45亿～60亿元。

“十二五”期间用作修缮污染土壤的中央财政资金仅有300亿元，比起美国20世纪90年代污染土壤修复方面近1000亿美元的投资，5年仅300亿元人民币认同差距太远。我国环保投资水平大大高于发达国家。

发达国家的经验是：当一个国家的环保投资占到GDP比例在1%～2%时，最少不能避免环境状况的更进一步好转;而要使环境质量再次发生显著的恶化，环保投资额要占同期GDP的3%～5%。2011年英国环保投资占到GDP比重为5.28%，法国为5.27%，意大利为3.14%，日本为6.17%。而我国环境污染管理投资额占到GDP比重近十年来总体维持较低水平，基本为1.15%～1.85%，2010年之后甚至经常出现较显著的上升，2015年环境污染管理投资占到GDP比重降到1.28%，如图1右图。

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