12月30日，科技部将国家863计划和国家科技承托计划环境、能源领域最合适项目在门户网站展开审批（《科技日报》和中国科技网同时刊出），并计划分领域、分计划、分步骤对2012年度国家科技计划最合适项目展开审批。最合适项目审批：一、 2012年度（863计划）资源环境技术领域最合适项目.doc二、 2012年度（863计划）先进设备能源技术领域最合适项目.doc三、 2012年度国家科技承托计划环境技术领域最合适项目.doc四、 2012年度国家科技承托计划能源技术领域最合适项目.doc　　为什么要对国家科技计划最合适项目展开审批？主体科技计划管理办法修改之后，项目立项有哪些改革调整？最合适项目如何构成？科技部涉及司局负责人就科技界注目的热点问题拒绝接受科技日报独家采访。　　科技日报：据我所知，这是第一次将国家科技计划最合适项目展开审批。

此举是出于什么考虑到？　　问：强化科技计划涉及信息公开发表仍然是科技界的期望和表达意见。近期973计划、863计划和科技承托计划管理办法都展开了修改，特别强调信息公开发表，明确要求国家科技计划实施审批制度，在遵从国家保密规定的前提下，对项目立项、中期评估和结题竣工验收结果等及时审批。　　科技部对国家科技计划最合适项目展开审批，就是为了更进一步减少国家科技计划管理的透明度，拒绝接受社会各界的监督，构建信息公开发表，提升政府的公共服务水平。

　　科技日报：您刚才也提及，今年科技部、财政部联合修改了国家主体科技计划的管理办法。新的计划管理办法实施后，项目立项与以前有什么有所不同？　　问：为了解秉持新形势下中央对科技管理改革的部署拒绝，着力解决问题当前科技计划管理中不存在的薄弱环节和引人注目问题，科技部在十二五期间了解前进国家科技计划管理改革。

在国家科技计划项目立项方式和机制上，主要不作了以下三方面的改革调整。　　一是在指南编成和公布方面，国家科技计划将按照重点领域、研究方向公开发表征求和公布指南。这主要是考虑到目前计划渠道较多，按领域统一公布在一定程度上能增加多头申报，反复申报的问题。

同时，项目指南只明确提出优先领域和方向，不对明确技术路线、具体任务指标等作过多规定，不对申报人职称等作过多容许，使企业、高校、科研院所、个人等各类科技研发主体皆能参予国家科技计划的申报。　　二是在项目的征求方面，国家科技计划在侧重部门、地方引荐的基础上，有助于扩展细分了引荐渠道。减少了行业协会、产业技术创新战略联盟等引荐渠道，具体了国家重点实验室、国家工程技术研究中心、国家高新技术开发区等可作为引荐渠道，具体了专家引荐渠道，充分发挥专家在项目市场需求申报中的智库起到。不断扩大引荐渠道的作法获得积极响应。

从征求项目的整体情况来看，各引荐主体严格把关、严肃检验，引荐的项目质量较为低。　　三是在项目评审方面，科技部使用网络视频（音频）、全程视频的方式展开项目博士论文，构建了项目评审可查找、可追溯、可陈述。自2011年5月起，973计划、863计划、科技承托计划等都逐步以视频方式评审，在37个省（区、市）辟了47个博士论文会场。

新的评审工作方式获得了各方积极响应和充分肯定。评审专家指出评审环境更为严格，增加了外部阻碍，评审效率和质量明显提高。参与博士论文的科研人员指出视频评审的方式，让大家都能有机会参与博士论文，增加了车马劳顿，省出有了科研时间。　　科技日报：此次审批的最合适项目是怎么产生的？我们注意到，最合适项目与申报项目不是一一对应的？这是为什么？　　问：科技部于2011年4月启动国家科技计划项目申报立项工作，按照计划管理办法拒绝，经过视频评审、综合咨询、方案论证、课题查重等程序，凝练构成了国家863计划和国家科技承托计划的最合适项目。

　　最合适项目是迎合当前形势发展必须，对计划项目构成机制展开调整和改良而产生的。通过面向社会公开发表征求市场需求和项目建议，环绕科技规划确认的重点任务，的组织专家凝练重点项目和优先主题，探讨国家目标展开系统布局。

也就是说，科技部对申报的项目展开了优势分析与分类辨别，凝练汇聚重点任务，构建优势单位，因此最合适项目与申报项目并非一一对应，而是按照规划确认的任务重点对集中的申报项目展开专责凝练，从而使计划项目决定反映上下结合，既有效地体现科学家的探寻和创意方向，又充份符合国家根本性战略市场需求。非常简单地说道，就是按研发市场需求配备创意资源，按规划部署重点任务，按支出决定计划项目。

　　创建最合适项目库，我们体会主要有以下四方面的起到：一是需要更为全面地理解科技的创意热点和市场需求聚焦点，不利于前进科技计划决定与十二五经济社会发展必须的有效地交会；二是通过对项目市场需求和申报单位的优势分析与分类辨别，不利于引领和增进科研单位、企业以及优势研究团队的协同创意；三是按照项目特点和计划定位，有针对性地展开配备，不利于增加计划间项目决定的反复，构成有所不同计划间项目的交会设施。四是不利于更为有效地和每每地已完成财政预算，提升财政预算的用于效率。　　科技日报：最合适项目审批后，对下一步工作有什么考虑到？　　问：此次审批的是2012年度863计划和科技承托计划能源领域、环境领域最合适项目。

随后，我们还将分领域、分计划、分步骤对2012年度国家科技计划全部最合适项目展开审批。　　按照《预算法》拒绝，明年3月全国人大将对国家财政预算决定展开审查。科技部将依据涉及计划的财政预算实施情况对最合适项目依序决定，月立项。

明年没获得立项的最合适项目将储备一年。

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